根据党的十七大和十七届二中全会精神，这次国务院机构改革的主要任务是，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。

（一）合理配置宏观调控部门职能。财政部要改革完善预算和税政管理，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善公共财政体系。中国人民银行要进一步健全货币政策体系，加强与金融监管部门的统筹协调，维护国家金融安全。   

（二）加强能源管理机构。

    （三）组建工业和信息化部。

（四）组建交通运输部。   

（五）组建人力资源和社会保障部。

    （六）组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。

    （七）组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。

（八）国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。   

改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门如下：

    １．中华人民共和国外交部

    ２．中华人民共和国国防部

    ３．中华人民共和国国家发展和改革委员会

    ４．中华人民共和国教育部

    ５．中华人民共和国科学技术部

    ６．中华人民共和国工业和信息化部

    ７．中华人民共和国国家民族事务委员会

    ８．中华人民共和国公安部

    ９．中华人民共和国国家安全部

    １０．中华人民共和国监察部

    １１．中华人民共和国民政部

    １２．中华人民共和国司法部

    １３．中华人民共和国财政部

    １４．中华人民共和国人力资源和社会保障部

    １５．中华人民共和国国土资源部

    １６．中华人民共和国环境保护部

    １７．中华人民共和国住房和城乡建设部

    １８．中华人民共和国交通运输部

    １９．中华人民共和国铁道部

    ２０．中华人民共和国水利部

    ２１．中华人民共和国农业部

    ２２．中华人民共和国商务部

    ２３．中华人民共和国文化部

    ２４．中华人民共和国卫生部

    ２５．中华人民共和国国家人口和计划生育委员会

    ２６．中国人民银行

    ２７．中华人民共和国审计署

    根据《国务院组织法》规定，国务院组成部门的调整和设置，由全国人民代表大会审议批准。国务院其他机构的调整和设置，将由新组成的国务院审查批准。【理论分析】

经济学：

（一）体现了市场对资源配置起基础性作用和国家的宏观调控。

1、市场是配置资源的基础，需要加强国家的宏观调控。完善的市场经济体制应包括不可分割的两部分：市场作为配置资源的基础和国家的宏观调控。形成更加完善的宏观调控体系，提高宏观调控水平。国家发改委、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，各司其职，相互配合，发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财税、货币政策，形成更加完善的宏观调控体系，提高宏观调控水平。

2、市场对资源配置起基础性作用。合理配置宏观调控部门职能，形成科学权威高效的宏观调控体系，从而更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用。

（二）市场经济的一般特征。

体现了市场经济的要求。为适应我国社会主义市场经济体制不断发展和完善的要求，政治体制必须进行相应的改革。组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部，适应了建立和健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的要求，符合市场经济一般特征的要求，有助于其职能更好地发挥。

（三）经济一体化是当今世界经济发展的必然趋势，我国组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部等新部门，以积极的姿态顺应这一发展趋势，积极参与国际竞争与合作。

（四）商品是使用价值和价值的统一体，使用价值是价值的物质承担者。国家食品药品监管局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。国家重视食品药品安全生产，将有助于企业产品价值的顺利实现，进而提高我国产品的市场竞争力。市场调节具有自发性等弱点和缺陷，需要加强国家的宏观调控。国家重视食品药品安全生产，是宏观调控的具体体现，有助于建立规范、有序的市场秩序。保护消费者的合法权益，这将进一步强化对安全生产的监管，有利于维护消费者的合法权益。   

（五）是贯彻落实科学发展观的需要。

政治学：

1、国家职能。政府机构改革的目的是为了更好地转变政府职能、发挥政府职能，提高行政效率。

2、国家机构。国家性质决定国家机构的性质。我国的政府机构改革是为了更好地履行国家职能，维护广大人民群众的根本利益。

3、依法治国原则和对人民负责原则。依法治国和对人民负责是国家机构组织和活动的原则，要求行政机构必须做到依法行政、对人民负责。

4、“三个代表”的要求。

5、组织领导社会主义经济建设的职能。国家管理经济的职能主要是进行宏观调控、社会管理和公共服务。

哲学：

1、物质与意识关系。想问题办事情要一切从实际出发，社会经济发展发生了变化要求人们的认识也要深化发展，随着政府职能的转变和管理部门职责关系的变化，要求我们探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能。

2、尊重客观规律与发挥主观能动性统一。为适应我国社会主义市场经济体制不断发展和完善的要求，对政治体制进行相应的改革体现了尊重客观规律与发挥主观能动性统一。

3、联系、发展、全面观点看问题。组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部，适应了建立和健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的要求，符合市场经济一般特征的要求，有助于其职能更好地发挥。体现了联系、发展、全面观点看问题。

4、实践与认识的关系。实践决定认识，认识对实践有反作用。为适应我国社会主义市场经济体制不断发展和完善的要求，政治体制必须进行相应的改革。合理配置宏观调控部门职能，形成科学权威高效的宏观调控体系，从而更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用。

    5、整体与部分的辨证关系。 当各部分以合理的结构形成整体时，整体就具有全新的功能，整体的功能就会大于各个部分功能之和。当各部分以欠佳的结构形成整体时，就会损害整体功能的发挥。因此要从整体着眼，寻求最优目标。实行大部制，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项，相对集中，由一个部门统一进行管理。通过政府部门的整合和调整，能进一步理顺部门之间的职能，减少机构的数量，减少过多的协调和沟通的环节，从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标。

  6、量变是质变的前提和必要准备，因此要重视量的积累。重视量的积累：一是重视数量的变化；二是重视结构的变化，要优化结构。因为构成事物的成分在结构和排列次序上的变化，可以引起质变。实行 大部制，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项，相对集中，由一个部门统一进行管理。通过政府部门的整合和调整，能进一步理顺部门之间的职能，减少机构的数量，减少过多的协调和沟通的环节，从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标。

   7、矛盾具有特殊性，因此要做到具体问题具体分析。

    这次改革根据具体情况，合理配置宏观调控部门职能，形成科学权威高效的宏观调控体系，做到了具体问题具体分析。